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1、在我国，很多国有企事业单位都是用编制来管理人员。
2、但是随着社会的进步，原来的工作人员无法承担现有的工作，于是很多无法入职的人被聘用，这些人享受不到工作人员应有的待遇和福利，就像“打零工”一样。这种人被称为“编外人员”。
3、人员编制：在政府机关、事业单位、国有企业的具体工作操作中，往往是上级编委向政府机关、企事业单位下达“三定方案”，即明确职能、岗位和人员。
4、这个“人员配备”就是人员配备。
5、这些工作人员的办公费用、工资和福利由政府保障。
6、编外人员是指没有进入编制的人员，只是相对于编外人员而言。
7、但随着社会的进步，工作要求的不断提高和细化，上述单位原有人员难以承担现有工作量，于是很多单位在编制外招聘人员，这些人员明显成为“编外人员”。
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